Metas a cumplir por las municipalidades provinciales de Puno para acceder al Bono de Incentivo por la Ejecución Eficaz de Inversión (BOI)

Durante el mes de setiembre se publicaron el Decreto de Urgencia N° 054-2011, que establece medidas para agilizar la ejecución de Proyectos de Inversión Pública (PIP), y el Decreto Supremo N° 174-2011-EF que aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de recursos del Bono de Incentivo por la Ejecución Eficaz de Inversiones (BOI).

El objetivo de las normas anteriores es incentivar a los gobiernos regionales y los gobiernos locales (provinciales y distritales) a mejorar los niveles de ejecución del gasto de capital (obras) para el año fiscal 2011, hasta el 31 de diciembre del presente año.

El monto asignado para el BOI es de S/. 400 millones, los mismos que serán distribuidos en dos armadas del 50% cada una, entre los gobiernos subnacionales que cumplan con las metas establecidas. Las asignaciones financieras a los gobiernos regionales y locales se efectuarían en abril de 2012 para la primera evaluación; y en junio del 2012 para la segunda.

De acuerdo a ello, las municipalidades provinciales y distritales de la región Puno tendrían que lograr el porcentaje de ejecución de recursos establecido. Lampa debe lograr el 99%, Moho 87.9%, Huancané 87.7%, Carabaya-Macusani 79.7%, San Román-Juliaca 78%, Melgar-Ayaviri 77.9%, Yunguyo 76.6%, Azángaro 76%, Sandia 66.8%, Puno 65.3%, El Collao-Ilave 57.1%, San Antonio de Putina 55.3% y Chucuito-Juli 44.5%.

Para la primera medición o evaluación, que se realizará el 31 de diciembre, se tomará en consideración el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) al 31 de agosto de todos los gobiernos regionales y gobiernos locales dividido entre la ejecución presupuestaria que se logre hasta el 31 de diciembre del presente año.

Para la segunda medición o evaluación, a realizarse el 31 de marzo del siguiente año, la meta es que los gobiernos regionales y locales lleguen al 15% de ejecución presupuestaria de su Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), en los gastos de capital (obras), hasta el 31 de marzo del 2012.

Finalmente, el gobierno regional Puno tiene como meta lograr al 42% de ejecución de su gasto de capital (obras) hasta diciembre del presente año.

Municipalidad Provincial	PIM 14/08/2011 (*)	Devengado 10/10/2011	Avance estimado	Meta a cumplir devengado 31 dic / PIM ago 2011	Meta a cumplir devengado 31 mar / PIA 2012
Lampa	S/. 4,018,769.00	S/. 2,501,280	62.2	99.0	15.0
Moho	S/. 3,909,563.00	S/. 2,154,480	55.1	87.9	15.0
Huancané	S/. 5,792,372.00	S/. 2,273,051	39.2	87.7	15.0
Carabaya – Macusani	S/. 16,641,720.00	S/. 5,126,586	30.8	79.7	15.0
San Román – Juliaca	S/. 29,191,396.00	S/. 17,754,207	60.8	78.0	15.0
Melgar – Ayaviri	S/. 18,268,258.00	S/. 5,669,857	31.0	77.9	15.0
Yunguyo	S/. 25,655,955.00	S/. 11,062,776	43.1	76.6	15.0
Azángaro	S/. 8,940,406.00	S/. 7,416,533	83.0	76.0	15.0
Sandia	S/. 4,037,567.00	S/. 1,903,171	47.1	66.8	15.0
Puno	S/. 24,446,015.00	S/. 10,210,643	41.8	65.3	15.0
El Collao – Ilave	S/. 11,396,035.00	S/. 3,135,864	27.5	57.1	15.0
San Antonio de Putina	S/. 9,953,175.00	S/. 1,957,831	19.7	55.3	15.0
Chucuito – Juli	S/. 11,273,617.00	S/. 2,358,395	20.9	44.5	15.0

Fuente: Portal de Transparencia Económica del MEF – http://www.mef.gob.pe/ – D.U. 054-2011 – D.S. 174-2011-EF

Elaboración: Asociación SER e IEP-SP

Actualización: 10 de Octubre de 2011

(*) El PIM a utilizar es el del 31 de Agosto de 2011, el que se plantea es para realizar una simulación.

El Boletín Altiplano Presupuestal tiene la finalidad de brindar información sobre los recursos financieros y la ejecución presupuestal del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales de Puno.

Contactos:

Abog. Paúl Chata Béjar

Teléfonos: 364996 / RPC 950304695

Email: paulchata@altiplano.org.pe, geraldpaulronny@hotmail.com

¿Es posible retirar del PIA un proyecto aprobado en el presupuesto participativo e incorporar otros proyectos?

Es posible, pero con ciertas condiciones.

En principio, el alcalde y los funcionarios de la municipalidad están obligados a ejecutar los proyectos priorizados en el presupuesto participativo, más allá del cambio de gestión municipal, siempre y cuando tales Proyectos de Inversión Pública (PIPs) hayan sido declarados viables e  incorporados en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).

Es decir, un proyecto priorizado en el proceso del presupuesto participativo e incluido en el PIA, solamente dejaría de ser ejecutado si por alguna razón la Oficina de Programación e Inversiones (OPI)  no  lo declaró viable. Si sucediera  esta situación, entonces se debería dar paso a otro proyecto que le siguió en el orden de prioridades del presupuesto participativo, dando cuenta al Consejo de Coordinación Local (CCL). Ese sería el procedimiento democrático a seguir.

INCORPORACIÓN DE NUEVOS PROYECTOS

En cuanto a la incorporación de nuevos proyectos, ello es posible solo si se cuenta con la respectiva disponibilidad presupuestaria, para lo cual hay que incorporar primero los créditos presupuestarios para luego proceder a incluir los proyectos.  Asimismo, es recomendable que éstos sean parte de la relación de los PIPs que quedaron debajo de los proyectos priorizados en el proceso de presupuesto participativo, en estricto orden correlativo, lo que significa que se debe mantener el principio de consulta a la población.

La otra opción para incorporar un nuevo proyecto de inversión si no se cuenta con la disponibilidad presupuestaria respectiva, consiste en anular la ejecución de un proyecto o de varios de monto similar, para habilitar la ejecución del nuevo proyecto.

Base legal:

Instructivo del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, aprobado mediante Resolución Directoral N° 007-2010-EF/76.01

Artículos 39, 40 y 41 de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Centro Musical Ayaviri, "Patrimonio Artístico de Melgar"

El pasado 19 de Agosto en la capital de la provincia de Melgar; tierra de artistas, poetas y escritores, el prestigioso Centro Musical Ayaviri realizó la presentación de un nuevo trabajo discográfico en audio y video denominado, “Dulce Ilusión”. El motivo especial de la presentación, es por sus, 81 años de vida institucional de continua y ascendente vida artística, la cita fue en el teatrín municipal con una aceptada concurrencia de autoridades y población amante de éste género musical. El presente es un homenaje a esta institución musical reconocido a nivel nacional por su trayectoria y por los triunfos obtenidos en distintas ciudades del país, cabe resaltar las presentaciones en Lima, Cusco, Arequipa, donde deleitaron con las bellas armonías de los instrumentos y los versos floridos poniendo en evidencia el corazón alegre de la tierra de wallatas. Han hecho abrir el paso para perpetuar el rico folklore y las hermosas inspiraciones de los compositores hacía a los Apus, a la Pachamama, a la Virgen de Alta Gracia, etcétera., temas que se han hecho un himno de la música puneña.

Centro Musical Ayaviri abanderado y legítimo puneño, como cabal y fecundo interprete de la multiforme y policroma música altoandina ha adquirido la prestancia y maestría en la calidad interpretativa del espíritu telúrico enteramente ayavireño, como heredaron de los hermanos mayores cuyo ejemplo de identidad, bullen en el alma de cada ejecutante ofreciendo hoy como antes el legado musical para propios o extraños imitando al apretado palpitar del corazón melgarino a través de su música alegre y bullanguera mediante sus tradicionales k´ajchas, lisonjeras marineras, la variedad de melodías alegres y singulares huayños. Todo ello, hacen que éste centro musical sea pionera de la región de Puno, por eso, muchos especialistas lo han denominado “Patrimonio Artístico de Melgar”.

RESEÑA HISTÓRICA (1)

El CMA se funda el 14 de abril de 1930, año donde llega el profesor Castor Vera Solano a la ciudad de Ayaviri, en la cual, organiza e integra a los músicos. Hecho que es de suma trascendencia para el inicio de una aventura que perdura hasta el momento, pero, los antecedentes se remontan a otros grupos de los cuales proceden los primeros integrantes, entre las importantes tenemos; Hualaychus y el Centro Literario Musical Ayaviri.

Dentro de los primeros fundadores y músicos están los hermanos Tapia, Castor Vera, Jesús Bueno, Alberto Palomino, Amador Macedo, Juan C. Muella, Adolfo Sánchez, Adolfo y Marcial Cáceres, Cesar Yépez (destacado violinista), Alejandro Frisancho Romero (cantautor de Jarana Jaranita), Augusto Ciancas y el señor Vejar.

Después de su fundación, el CMA da inicio a sus presentaciones literario-musicales. Muchos de los pobladores recuerdan con mucha alegría la primera presentación pública con motivo al Día del Indio, que fue realizada en el Teatro Municipal de Ayaviri. El soñado debut fue todo un éxito, por ello, varios entusiastas de la música se incorporaron a esta institución musical al ser atraídos por el estilo y el amor que le ponían al interpretar cada uno de sus canciones.

Continuamente, comienzan las giras por diferentes departamentos, el recuerdo de mayor significado es la gira más larga la que realizaron en la ciudad de Lima en los años de 1938 – 39, en la cual participaron en la feria del pacífico y donde se hicieron acreedor de una Diploma de Honor y una Medalla de Oro.

PRODUCCIONES MUSICALES

El CMA, en su trayectoria artística, grabó varias producciones musicales. Hasta 1997 alcanzan 08 grabaciones en Long-Play que trascendieron a nivel nacional. Luego, hasta el 2004, grabaron dos discos compactos (CD), con los cuales suman diez grabaciones, y la última producción es en formato de audio y video (DVD), cabe resaltar que es el primer Video Clips que producen. En el mismo, muestran la actividad social, económica, cultural y los diversos atractivos paisajísticos de la tierra de kankacho; la verde moya, el Apu Kolqueparque, el balneario de Pojpoquella, las cataratas de Punku Punku, el Cañón Pétreo de Tinajani, etcétera. Hábilmente bailadas por los integrantes del elenco de danzas FAMA que pertenece al mismo centro musical, sin lugar a duda, una de las mejores producciones que se tendrá en mucho tiempo.

Por consiguiente, la discografía está recopilada en los siguientes títulos: Bodas de oro (1930 – 1980), ¡Siempre! Ayer y hoy (1988), En el corazón del pueblo (1998), Para ti Melgar (2002) y Dulce Ilusión (2011).

GENERACIÓN EN GENERACIÓN

            En propias palabras del presidente Ciro Frisancho Recharte, la eterna preocupación es la inferencia de otros géneros musicales que posterga la identidad cultural de los jóvenes, por ello, los integrantes están apostando por los niños, adolecentes y jóvenes melgarinos enseñándolos a ejecutar todos los instrumentos musicales, con la clara idea, que la cultura musical puneña no quede relegado por otras culturas musicales. En el lanzamiento de “Dulce Ilusión”, los integrantes eran un conglomerado de personas con mucha trayectoria artística, sin embargo, los que llenaron de orgullo a los padres de familia y público presente fue la participación de muchos menores de edad que ejecutaron los instrumentos a la altura de los experimentados, lo que hace presagiar que la música ayavireña y, por ende, la del departamento está asegurado por varias generaciones.   

REPARTO MUSICAL

            Vocalistas; Edith Ramos Guerra, Julia Apaza Ordoñes, Edgardo Rodriguez Vasquez, NIvardo Castillo Huanca. Mandolinas; Efraín Ramos Medina, Raúl Medina Ccasa, Paúl Medina Mamani, Oscar Jordan Martinez. Violín; Fredy Valdez Quispe. Charango; Galelo Enriquez, Mateo Cahuana Suca. Acordeón; Alcides Villalba Quispe, Américo Monrroy Fernandez. Guitarras; Ciro Frizancho Recharte, Pedro Lima Hancco, Anibal Cornejo Gallegos, Edwar Macedo Valeriano, Filiberto Valdez Espejo, Alejandro Frizancho Romero, Héctor Ramos Medina. Bajo; Aurelio Mamani Roman, Esmaro Villanueva Macedo.

AUTORIDADES DE ESPALDAS AL CENTRO MUSICAL AYAVIRI

             En el gobierno de Manuel Prado se aportó económicamente al centro musical con una pensión mensual a los músicos para así preservar y difundir el arte musical de Ayaviri, sin embargo, en la actualidad la realidad es muy distinto. Todas las instituciones de la sociedad civil y más aun las culturales no hacen ningún esfuerzo para revalorar y apoyar a difundir el arte del CMA, entre ellas, la Municipalidad Provincial de Melgar. Todos los presentes en el lanzamiento del video clips, pensábamos que el Concejo Municipal iba a realizar un homenaje merecido a todos los integrantes, sin embargo, en el momento de su participación el Ing. Roger Barra Mamani, regidor de Educación, Cultura y Deporte hizo un discurso con demasía improvisación y utilizó el espacio para dar a conocer algunas obras que se está ejecutando en la gestión actual.

NUEVOS PROYECTOS

            Entre los nuevos proyectos está la construcción del nuevo local del CMA, para la cual, están buscando el apoyo de distintas instituciones, como también, la generación propia de recursos económicos necesarios. El objetivo principal es motivar a los jóvenes a continuar con la tradición musical, y consideramos que el proyecto puede ser viable, la institución encargada de hacer realidad éste sueño es la Municipalidad Provincial de Melgar. Esperemos que las autoridades y funcionarios tomen con mucha seriedad la iniciativa de la junta directiva del CMA.

(1) He tomado información del reportaje realizado por Hayde Alata Soncco, "La Trayectoria Artística del Centro Musical Ayaviri"

Publicado en diario, Los Andes

Para tener en cuenta al momento de incorporar un proyecto al presupuesto institucional

El primer paso para incorporar un proyecto/obra al presupuesto institucional consiste en verificar  si éste se encuentra en el listado de los proyectos priorizados en el presupuesto participativo, como lo señalan las normas respectivas, con la finalidad de no contravenir los acuerdos tomados en ese espacio de concertación.

En segundo lugar, incorporar un proyecto/obra al presupuesto institucional, implicará contar con los créditos presupuestarios necesarios que hagan viable su ejecución.  Eso significa que el área de presupuesto o el que haga sus veces deberá verificar la disponibilidad de  estos créditos presupuestarios. Los créditos presupuestarios disponibles pueden provenir de créditos suplementarios (presupuesto adicional)  o saldos de créditos que ya cumplieron su finalidad o cuya finalidad ha desaparecido. Solamente cuando se cumplen estos supuestos se podrá contar con el  presupuesto para habilitar las metas del proyecto que se desea ejecutar. De acuerdo al principio de Equilibrio presupuestario,  como lo señala el artículo I de la Ley N° 28411, el Presupuesto del Sector Público está constituido por los créditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolución de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las políticas públicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente. El financiamiento puede provenir de  los recursos del CANON, FONCOMUN o de las fuentes que la municipalidad considere conveniente; no existe limitación para habilitar el grupo de gastos de inversiones.

La inclusión de este proyecto significará la modificación del Programa Anual de Inversiones a ser aprobado por el concejo municipal.    

Base legal:

Título preliminar, artículo I y artículo 39 de la Ley N° 28411.

 Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y sus modificatorias establecidas en la Ley Nº 29298.

¿Cómo se debe manejar el dinero de Caja Chica?

El uso de la Caja Chica en la Institución se realiza por razones de agilidad, oportunidad y costo, cuando la demora en la tramitación rutinaria de un gasto puede afectar la eficiencia de la operación y su monto no amerita la emisión de un cheque específico.

La Caja Chica es un fondo único que debe ser administrado por un/una servidor/a con vínculo laboral y de probada responsabilidad. La asignación para el manejo de los fondos de caja chica se formaliza mediante la respectiva resolución de alcaldía por la importancia que significa delegar en un servidor público el manejo de los fondos, y, tiene que asignarse necesariamente a un servidor o servidora que cuente con vínculo porque un cumplimiento negligente de la función conlleva en primer lugar una responsabilidad administrativa y después una responsabilidad civil y penal de acuerdo a la falta cometidas en el uso de los fondos públicos.

Cuando una entidad requiera la apertura de una Caja Chica, deberá tener en cuenta que el Fondo Fijo para Caja Chica es aquel constituido, con carácter único por dinero en efectivo de monto fijo establecido de acuerdo a las necesidades de la entidad. Su monto será establecido o modificado, en su caso, mediante Resolución del Director General de Administración, o quien haga sus veces, teniendo en cuenta el flujo operacional de gastos menudos. Además su manejo será centralizado en el encargado único en cada Tesorería, a nombre de quien exclusivamente deberán ser girados los cheques para la constitución o reposición del Fondo.

Se justifica el giro de cheques a nombre de otros funcionarios solo cuando se trate de oficinas ubicadas en lugar distante de la Tesorería y requieran efectuar pagos en efectivo. Las Oficinas que requieran el uso de fondos en efectivo, estando ubicadas en el mismo lugar de la Tesorería, lo harán como parte del Fondo Fijo para Caja Chica, asignado en el encargado único. Los gastos deben ser sustentados mediante los documentos de pago, debidamente autorizados, por los cuales haya entregado dinero en efectivo.

Se atenderán pagos en efectivo, cuando se trate de gastos menudos urgentes, tales como refrigerios, portes, movilidad y otros gastos menudos, así como el pago de jornales de servidores iletrados y viáticos urgentes no programables, debidamente autorizados. Las acciones de ejecución del gasto con cargo al Fondo Fijo para Caja Chica, se sujetará a los principios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria que signifique una administración prudente de los recursos públicos. El uso y rendición de la caja chica se realiza de acuerdo a las Normas Generales de Tesorería NGT-06 y NGT-07.

La autorización de pago en todos los niveles corresponde a su máxima autoridad respectiva, pudiendo delegar esta potestad sin desmedro de su responsabilidad, la cual será conferida por escrito o rúbrica de los documentos sustentatorios del gasto.

Base Legal:

Ley General del Sistema Nacional de Tesorería, Ley Nº 28693.

Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.15.

Normas Generales de Tesorería N° 06 y 07 aprobados por la Resolución de Directoral N° 026-80-EF/77.15

Cultura Andina, ideología panteísta absurda y primitiva

Nuestro Presidente Alan García, hace pocos días en una emisora televisa se atrevió a indicar que el hombre andino tiene creencias primitivas, pidiendo que debemos derrotar las ideologías absurdas panteístas, para el desarrollo del país. De hecho, una falta de respeto total a nuestras creencias, costumbres -Cultura Andina-  y a todos los que vivimos en ella.

            ¿Cuál será el principal motivo de tal pensamiento absurdo y discriminatorio?, hay muchas razones que puedan influir a que nuestro presidente piense así, una de las razones más importantes es que éste defiende los intereses del mundo occidental ya que éstos definen a la economía como la ciencia de la escasez y el valor y su característica principal es la de obtener los mayores beneficios con el menor costo posible, meollo principal del asunto. Este contexto explica el porqué de la depredación y arrasamiento de la biodiversidad y de la Pachamama, más que todo por la minería que va desapareciendo prácticamente la naturaleza orgánica e inorgánica de las áreas rurales del país.

            Por lo tanto, la economía occidental de producción depreda y arrasa sin ninguna consideración ni respeto. La modernización y la civilización, explotan salvajemente todo lo que ofrece al hombre muy generosamente, para ello no respetan ni tratados, ni compromisos, pues piensan sólo en el presente y no les importa el futuro porque consideran que no serán ellos quienes vivan en ese mundo destruido. Por otro lado, la naturaleza tarda miles de años en autogenerarse; y el hombre llamado civilizado, lo va destruyendo en días; este es el resultado de la economía neoliberal de consumo que nuestro presidente defiende.

            Desde el punto de vista occidental, todo lo que se refiere a la economía andina se ve ridiculizado, porque aquella es una economía de consumo sólo para beneficio personal o de grupos, con un único objetivo: acumular la mayor riqueza. Sin embargo, en el mundo andino, la economía se sustenta en dos dimensiones; la tecnología empírica y la tecnología simbólica; la primera es más conocida, considerándose a la segunda simplemente como idolatría, como ignorancia, como superstición.

En el mundo andino se sabe que el respeto a la biodiversidad es muy grande porque ellos saben que tal como ellos tratan a la Pachamama y su entorno, serán tratados. La reciprocidad del valor del respeto es sagrada. Como ejemplo veamos, en la agricultura; el mundo andino cuenta con los instrumentos de la chakitaqlla y de la raukana; en la infraestructura agrícola está conformada por acequias, canales de riego, pata pata qucha, waru waru, suqya, la ganadería está relacionada con la sanidad animal, manejo de pastos y pastoreo. Estas tecnologías que acompañan al hombre andino por miles de años, no son violentas ni destructoras de la naturaleza, sino que respetan la biodiversidad de la Pachamama. Más objetivamente, no sólo la respetan sino que la aman, la quieren; pues saben que la producción se incrementará, cuanto mejor traten y quieran sus chacras y sus animales, los animales y las semillas producirán más; por esto, el trato es de hermanos. Esta actividad es real, no es fingida, ni lo hacen por cumplir; el pago a la Pachamama lo hacen con toda devoción; porque saben ellos que al entregar todo eso, ella lo recibirá agradecida. Por todo esto, no sólo por el buen trato que es reciproco, sino por el amor que se profesan, el hombre andino y la naturaleza, conforman una simbiosis indestructible.

            Por consiguiente, tendríamos que pedir unas disculpas públicas del presidente, porque nuestra dignidad y cultura ha sido objeto de discriminación e ignorancia por el centralismo, ¿dónde están los profesionales e instituciones de la región inmersos en temas culturales?, esperemos que los días venideros haya algún tipo de manifestación a favor de la reivindicación de nuestra cultura.

Publicado en el diario: Los Andes